新华网北京9月28日电（杨晓波）财政部日前发布数据显示，今年前8个月全国国有及国有控股企业（以下简称国有企业）经济运行态势良好，盈利能力和偿债能力比上年同期均有所提升。值得注意的是，1-8月，国有企业净资产收益率2.8%，增长0.2个百分点。8月末，国有企业资产负债率64.9%，降低0.5个百分点。

　　国务院国资委研究中心副研究员周丽莎接受新华网记者采访时表示，近年来国有企业去杠杆问题备受市场关注，随着相关制度的约束及国有企业营运能力的提升，国有企业在降低负债率方面已经取得了积极进展。

　　财政部9月26日发布的数据显示，前8个月，全国国有及国有控股企业营业总收入370034.7亿元，同比增长10.3%。其中，钢铁、石油石化、有色、煤炭等行业利润同比增幅较高，均高于收入增长幅度。 “今年前8个月，全国国有及国有控股企业经济运行态势良好，偿债能力和盈利能力比上年同期均有所提升，利润增幅高于收入10.4个百分点。”财政部有关负责人表示。

　　“因为央企的规模比较大，降0.5个点是非常不容易的，这两项指标能更好地反映国企经营状况和发展质量。”周丽莎认为，重点行业负债率有效改善，冶金、矿业和火电等产能过剩及高负债行业负债率也开始出现明显下降，商贸、建筑等行业资产负债率也呈现下降态势。

　　去杠杆是供给侧结构性改革的五大任务之一，其中，国有企业去杠杆是重中之重。今年两会期间，国资委主任肖亚庆表示，去杠杆、降低债务风险是今后一段时间中央企业要重点关注的问题，国资委将从监管制度建设、债务危险苗头监测以及违规责任追究等方面加强监管。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，就加强国有企业资产负债约束，降低国有企业杠杆率，推动国有资本做强做优做大等方面提出具体要求。

　　《意见》提出，要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低两个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

　　对于如何将政策落地、更好解决国有企业去杠杆问题，周丽莎表示，企业自身应合理设定资产负债率水平和资产负债结构，盘活存量资产和优化债务结构。可以通过市场化的方式进行债务优化、资产证券化，充分运用国有资本投资、运营公司，吸收社会资金转化为资本；通过积极推进混合所有制改革，鼓励国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本；通过私募股权投资基金方式筹集股权性资金，支实施市场化债转股。

　　“对于真正的僵尸企业，要坚决通过破产实现市场出清。此外，要进一步理顺地方政府与国有企业的关系，防范地方政府通过国企平台隐形债务加杠杆。”周丽莎告诉记者。

来源：新华网

作者：杨晓波

编辑：彭笑予