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党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。
脱贫攻坚战怎么打？
近日，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》出台，这份今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，为我们描绘了脱贫时间表和路线图。
下面让八百君为大家进行简单的梳理。
01、任务目标
《指导意见》提出，到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
为完成目标任务，必须的七个坚持：
坚持严格执行现行扶贫标准。
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。
坚持把提高脱贫质量放在首位。
坚持扶贫同扶志扶智相结合。
坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。
坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一
坚持调动全社会扶贫积极性。
02、集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚
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着力改善深度贫困地区发展条件
包括推进深度贫困地区交通建设攻坚， 加快实施深度贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，加快深度贫困地区小型水利工程建设， 推进深度贫困地区农村电网建设攻坚等等。
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着力解决深度贫困地区群众特殊困难
包括全面实施“三区三州”健康扶贫攻坚行动，加强禁毒脱贫工作，全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策等。
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着力加大深度贫困地区政策倾斜力度
中央财政进一步增加对深度贫困地区专项扶贫资金、教育医疗保障等转移支付， 规范扶贫领域融资，依法发行地方政府债券，加大深度贫困地区扶贫投入等等。
03、强化到村到户到人精准帮扶举措
1
加大产业扶贫力度
深入实施贫困地区特色产业提升工程，将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划，加大扶持力度，支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园。组织国家级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地等等。
2
全力推进就业扶贫
实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，鼓励贫困地区发展生态友好型劳动密集型产业，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业等等。
3
深入推动易地扶贫搬迁
全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，结合推进新型城镇化，进一步提高集中安置比例，稳妥推进分散安置并强化跟踪监管，完善安置区配套基础设施和公共服务设施等扥。
4
加强生态扶贫
推进生态保护扶贫行动，到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员岗位40万个。加大对贫困地区天然林保护工程建设支持力度。探索天然林、集体公益林托管，推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳贫困人口参与管护。
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着力实施教育脱贫攻坚行动
进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率，稳步提升贫困地区义务教育质量。强化义务教育控辍保学联保联控责任，在辍学高发区“一县一策”制定工作方案，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。
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深入实施健康扶贫工程
将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。
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加快推进农村危房改造
允许各省（自治区、直辖市）根据国务院主管部门制定的原则，结合各自实际推广简便易行的危房鉴定程序，规范对象认定程序，建立危房台账并实施精准管理，改造一户、销档一户，确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。
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强化综合保障性扶贫
统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。
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将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，有条件的地方逐步扩大政策覆盖面。深入实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目。
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开展扶贫扶志行动
加强教育引导，开展扶志教育活动，加大以工代赈实施力度，动员更多贫困群众投工投劳。
04、加快补齐贫困地区基础设施短板
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加快实施交通扶贫行动
在贫困地区加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。尽快实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。
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大力推进水利扶贫行动
加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程， 加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设， 切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。
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大力实施电力和网络扶贫行动
实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设， 到2020年实现大电网延伸覆盖至全部县城。 深入实施网络扶贫行动， 完善电信普遍服务补偿机制，引导基础电信企业加大投资力度，实现90%以上贫困村宽带网络覆盖。
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大力推进贫困地区农村人居环境整治
开展贫困地区农村生活垃圾治理专项行动，有因地制宜普及不同类型的卫生厕所，同步开展厕所粪污治理。有条件的地方逐步开展生活污水治理。加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。
05、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障
强化财政投入保障
加强土地政策支持
加强土地政策支持
实施人才和科技扶贫计划
06、动员全社会力量参与脱贫攻坚
加大东西部扶贫协作和对口支援力度
深入开展定点扶贫工作
扎实做好军队帮扶工作
激励各类企业、社会组织扶贫
落实国有企业精准扶贫责任，深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，支持社会组织参与脱贫攻坚，加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。
大力开展扶贫志愿服务活动
07、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作
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强化扶贫信息的精准和共享
进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据。
2
健全贫困退出机制
严格执行贫困退出标准和程序，规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作。指导地方修订完善扶贫工作考核评估指标和贫困县验收指标，对超出“两不愁、三保障”标准的指标，予以剔除或不作为硬性指标。
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开展国家脱贫攻坚普查
2020年至2021年年初对脱贫摘帽县进行一次普查，全面了解贫困人口脱贫实现情况。
08、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导
进一步落实脱贫攻坚责任制
压实中央部门扶贫责任
完善脱贫攻坚考核监督评估机制
建强贫困村党组织
培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍
营造良好舆论氛围
开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理
做好脱贫攻坚风险防范工作
八百君发现，这个《指导意见》有三个突出的特点：
一是聚焦最难脱贫群体。
《指导意见》提出，对于农村特殊贫困群体，要从以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变，重点针对完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业和就业帮扶脱贫的贫困人口，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。为了做好综合性保障扶贫工作，指导意见提出了一系列的政策举措，包括加强养老保障、深入实施健康扶贫工程、保障住房安全、推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接、保障义务教育等等，可谓细心体贴，无微不至。
二是多措并举防止返贫
《指导意见》提出了一系列明确要求。一是要严把退出关，始终把提高脱贫质量放在首位，瞄准脱贫目标，严把脱贫标准，规范退出程序。二是要建立防止因病致贫返贫的长效保障的机制，完善大病保险、医疗救助的各方面制度。三是要坚持脱贫不脱政策。文件明确要求贫困人口退出后一段时间内帮扶政策不变、力度不减，巩固脱贫效果，实现稳定脱贫防止返贫。
三是坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫
指导意见明确，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题。
《指导意见》内容非常丰富，措施非常有力，为今后三年打赢脱贫攻坚战指明了方向。八百君希望，这些措施能条条到位，脱贫攻坚的目标，一定要达到，而且一定能够达到!
来源：红网
编辑：何冰
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