人民网北京3月19日电 （邢郑） 推进高质量发展，需要有进一步的具体的措施和行动。

　　“过去一般要26天，准入门槛高、环节多、效率低、期限长，成为制约经济繁荣发展的重要瓶颈。”国家工商总局局长张茅在17日召开的市场监管专家委员会专家座谈会上表示，“最近，我国市场主体达到1个亿，五年来增加了70%以上。百姓愿意投资创业，说明对市场前景有信心，这对改变市场预期、改变市场低迷氛围，增强发展信心发挥了重要作用。”

　　接下来，如何进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新？南京大学教授洪银兴指出，现在到了互联网新时代，要研究大数据、互联网同实体经济结合以后所产生的新的经济业态，把这作为下一步推进市场监管体制改革的一个重点。如在监管方式上，第一，要进行改革。市场监管的重点要从线下转到线上。第二，监管对象从监管企业转到监管行为。第三，监管方式要用大数据来进行监管，企业靠大数据，我们的监管也要靠大数据。第四，加强信用体系和征信体系的建设。

　　营商环境是生产力、是竞争力，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，已经成为共识。

　　数据显示，从2013到2017年度，我国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升了65位。但“准入不准营、准入很难营”也成为了改革中出现的新问题。对此，北京大学国家发展研究院教授周其仁建议，准入的领域范围还要继续扩大，向其它传统不归工商局管理的范围扩大，这样才能解决生产力。与此同时，证照之间要配套，严管的力度要再大一点。

　　五年以来的商事制度改革可圈可点。市场准入放宽了，负面清单出来了，管理从事前转变到事中、事后。国务院发展研究中心研究员任兴洲指出，“放”和“管”要继续推进，下一步还有“服”，市场监管总局如何在“服”上协同有关部门在这方面有作为，做到放管服有效结合，是需要重点研究和努力的方向。

　　十九大报告明确提出深化商事制度改革、完善市场监管体制等改革任务，从培育微观市场主体、完善宏观政府治理两个维度明确了改革方向和任务，这对构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制具有重要意义。

　　对此，张茅进一步指出，接下来，一是在推进商事制度改革向深度广度扩展上取得新进展，促进市场主体活跃发展，为建设现代化经济体系夯实微观基础。二是在加强事中事后监管上取得新进展，维护市场公平竞争，促进优胜劣汰，为供给侧结构性改革创造良好市场环境。三是在强化知识产权保护上取得新进展，大力鼓励和保护创新，推动我国经济发展质量变革。四是在加强消费维权上取得新进展，更好服务人民日益增长的美好生活需要，倒逼供给质量提升。五是在维护全国统一大市场上取得新进展，打破行政性垄断，防止市场垄断，扩展我国经济发展空间。

　　据了解，近5年来，全国工商和市场监管部门把商事制度改革作为各项工作的重中之重。2013年围绕制定《注册资本登记制度改革方案》；2014年，改革的主线是《注册资本登记制度改革方案》的实施；2015年实行“三证合一”、加强监管，持续深化便利化改革；2016年围绕“五证合一”、个体工商户“两证整合”、国家企业信用信息公示系统建设、加强市场监管、深化便利化改革来展开；2017年工作集中在“多证合一”、双随机抽查监管、电子营业执照和全程电子化、“证照分离”试点、商标注册便利化改革、国家企业信用信息公示系统建设6个方面展开。

来源：人民网-财经频道

作者：邢郑

编辑：郑珂