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让万里长江变绿色画廊——代表委员谈长江经济带建设

2018-03-13 11:43:38 来源:人民网-人民日报 作者: 编辑:郑珂

  两年前的1月5日,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上,用“共抓大保护,不搞大开发”的“十字诀”,为这项事关中华民族长远利益的国家战略定调。

  今年3月10日,总书记在重庆代表团参加审议时再次谈到这个问题。他指出,长江经济带不搞大开发、要共抓大保护,刹住无序开发的情况,实现科学、绿色、可持续的发展。

  会场内,代表委员议国是,长江经济带建设成为热门话题,创新发展模式、提高发展质量、寻求协同路径是广泛共识。

  会场外,万里长江绿意浓,长江流域11省市产业格局悄然发生变化,生态保护效应逐步显现。

  从生态欠账到生态储蓄

  ——守住长江生态环保底线

  “守住长江流域生态环保底线,制定产业准入负面清单……严格控制负面清单所列项目在长江沿岸的投资与发展……”

  3月8日上午,人民大会堂。全国政协十三届一次会议第二次全体会议,湖北省武汉市政协主席胡曙光委员作大会发言。

  此时,距离北京约1300公里的湖北宜昌,长江南岸,宜昌田田化工有限公司内,总估值近2亿元的300多套生产装置正在有序拆除。

  去年一年,宜昌关停了25家化工企业,包括一批纳税过千万元的企业。3年内,还将关、转、搬134家化工企业,沿江1公里内化工企业基本“清零”。

  “为了保护长江,我们壮士断腕、义无反顾!” 湖北省宜昌市市长张家胜代表说。

  千余座非法码头被清理;划定生态保护红线,关停化工企业;投入千亿元实施生态修复和环境保护工程……沿江各省市铁腕治江。重庆关掉了总共2300多万吨产能的所有小煤矿,安徽池州关停了57家制砂厂,湖北荆州3年来因环保问题问责党政干部1050人,江西九江近两年否决环保不达标项目100多个。

  “‘整治关’‘转型关’,这些都是必须啃的‘硬骨头’。”江西省九江市市长林彬杨代表说,“从今年开始,我们力争5年内每年投入100亿元以上,用于城乡环境综合整治和环境保护等工作。”

  过去,沿江各地为了发展,对长江过度索取。如今,在“共抓大保护,不搞大开放”发展理念引导下,长江沿线11个省市努力弥补生态欠账,积极储蓄生态资源。

  安徽宣城南漪湖是安徽省内重要湖泊,但因为环保问题没解决,宣城宁愿不去开发。“不能发了当代财,断了子孙路。”安徽省宣城市市长张冬云代表说。宣城地处青弋江和水阳江两大水系,是皖江城市带的重要一极。这些年,宣城持续投入森林植被的恢复和涵养,率先实现国家生态县全覆盖。他每天都要查看宣城的空气质量,“这些天我们那儿的PM2.5都在50以下。”他自豪地说。

  宜昌的空气质量也在改变。去年,宜昌化工产值占工业比重由2016年的30.6%下降到19.8%;氨氮、二氧化硫排放分别下降6.07%、7.59%,空气质量优良天数增加了11天。

  从“选择题”到“必答题”

  ——创新转型激活“黄金经济带”

  “有人问我,崇明岛能不能发展制造业?我说,能!”

  3月6日上午,上海代表团小组讨论现场,崇明区委书记唐海龙代表的话让在场的代表们一愣。崇明岛地处长江入海口,是长三角和长江经济带重要的生态空间,目标世界级生态岛,怎么发展制造业?

  “我说的制造业是高品质绿色制造,是用现代化、绿色生产体系和生产模式打造的新型绿色产业。”唐海龙说。今年1月6日,崇明区推出5万亩优质土地对外招商,引进优质新型农业经营主体,未来还要面向全世界招商,在生态环境治理和修复中培育大环保、大健康、大旅游和大文化产业,推进生态环境治理与战略性新兴产业深度融合。“我们要争当长江经济带‘共抓大保护、不搞大开发’的标杆与典范,尽快形成‘绿水青山就是金山银山’的‘崇明案例’”。唐海龙信心满满。

  无论上中下游,经济发展与环境保护是长江经济带的“必答题”而非“选择题”。2016年1月26日,习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上指出,要发挥长江黄金水道作用,产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。

  在云南昭通大山包,过去高寒山区种苞谷,忙活一年温饱都难。现在,农民们放下锄头养鹤,退耕还草、退耕还湿,人鹤共舞,大山包人的日子越来越好。云南省昭通市市长郭大进代表说,“昭通是深度贫困地区,贫困面大、贫困程度深、贫困人口多,在抓好生态环境保护的同时,还要积极推进生态扶贫,抓好易地扶贫搬迁、林业生态扶贫和森林生态效益补偿,积极发展清洁载能产业和高原特色农业。”

  “长江大保护是个系统工程,对我们的发展方式、城乡面貌、群众生活等各个层面都产生了深远的影响。”湖北省荆州市市长崔永辉代表说。两年发展,荆州规模以上高新技术增加值增长23.9%,万元GDP能耗下降10.95%。

  不仅荆州,两年来,长江沿线11个省市持续推进创新转型发展,建设国家级科技企业孵化器1327家,高新技术企业总数约4.5万家,新动能培育初见成效。

  从各美其美到美美与共

  ——构建绿色发展命运共同体

  长江经济带涉及11个省市、3个处于不同发展阶段的城市群,如何协同生态保护、绿色发展?

  “希望通过立法平衡水资源、水环境和水生态,也可以平衡不同部门、不同利益主体的诉求,协调相关关系。”湖北省社会主义学院院长黄利鸣委员建言。

  中国科学院水生生物研究所副所长徐旭东委员则呼吁:“打破行政壁垒,设立长江流域保护管理中心,同时完善生态补偿机制。”

  万里长江奔流不息,割不断的文化血脉相亲、经济利益相连,是绿色发展命运共同体,谁都无法离开共建、共享独善其身。

  “要让黄金水道提升含金量,需要加强上中下游的互动合作,达到舞龙头带龙身的效果。”林彬杨代表说,“在生态保护与修复方面,要打破区划、形成合力;在综合立体交通方面,要加强规划衔接、打通断点堵点;在沿江产业转移方面,要合理布局、有序转移、分工协作。”

  “从习近平总书记为重庆提出的‘两点’‘两地’定位来看,重庆要进一步扩大对外开放。近年来,我们加强与陕西、四川、甘肃等省的联系。重庆发展,不只看300公里,而是要看1000公里,要和长江沿线省份团结共赢。”重庆市委常委、常务副市长吴存荣代表说。

  长江勘测规划设计研究院副院长仲志余委员认为,长江经济带生态优先、绿色发展关键在“共”字,而“共”字的基础在依法治江。“长江在自然地理上是一个完整的生态系统,但在行政地域上又横贯九省二市,被沿江各行政区域分段节制;长江具有发电、航运、供水、生态净化等多种功能,这些功能被不同的行政部门所管理,形成了相互隔离和冲突的职能管理结构。”他建议,尽快制定并颁布《长江保护法》,通过立法明确各地区、各部门职责,逐步形成上中下游统一的管理和调度机制,有效保护长江水资源、水环境、水生态,确保一江清水,永续利用。

  (本报记者郝洪、范昊天、韩俊杰、蒋云龙、杨文明、丁怡婷)

  《 人民日报 》( 2018年03月13日 09 版)

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